2022年，站前區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆一中全會精神，認真學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府關于法治政府建設的決策部署，全面推進嚴格執法、公正司法、全民守法，法治政府建設持續取得新成效、實現新發展。區委主要領導帶頭學習宣傳貫徹習近平法治思想。堅持以壓實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責為牽引，以持續優化法治化營商環境、全面創建文明城市、不斷深化法治政府建設為目標，以健全完善法治建設評價考核責任體系為保障，聚焦區委、區政府主責，服務全區經濟社會主業，積極為站前區全面振興和高質量發展營造良好法治環境，全區法治政府建設各項工作取得新成效、實現新發展?，F將2022年站前區法治政府建設完成情況匯報如下：

一、主要工作情況

（一）深入學習貫徹習近平法治思想，統籌推進法治政府建設

區委和區政府主要負責同志帶頭深入學習貫徹習近平法治思想，將推進法治政府建設擺在工作全局的重要位置，切實履行推進法治建設第一責任人職責，扎實做好各項工作。

1.深入學習貫徹習近平法治思想。堅持把深入學習習近平法治思想作為重大政治任務，區委理論中心組集中學習習近平法治思想。制定出臺《深入學習貫徹習近平法治思想工作方案》，將學習貫徹習近平法治思想納入全區績效考核指標，推動健全各級黨委（黨組）理論學習中心組學習習近平法治思想常態化機制。區委黨校將《習近平法治思想》納入干部教育體系，進一步鞏固習近平法治思想學習成效成果。

2.深入推進黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，推動“述法”工作常態化。將述法工作列入區委組織部領導干部個人年度述職報告，黨政主要負責人“年終述法”實現全覆蓋。區直部門（單位）黨政主要負責人全部參加述法。

3.統籌推進法治政府建設專項工作。制定《站前區法治政府建設實施方案（2021-2025年）》《站前區2022年推進法治政府建設十項重點任務》，以高質量法治服務保障高質量發展。

（二）健全政府機構職能體系，推動更好發揮政府作用

1.健全機構職能體系，推進政府機構職能優化協同高效。建立街道服務保障機構：在街道辦事處體制改革中，我區分別在八田地、建豐、建設、躍進、東興街道辦事處設立所屬事業單位綜合事務服務中心，進一步提高基層服務水平，為民生領域工作提供體制機制保障。下沉力量強基層以滿足街道工作需要為原則，在事業單位改革中，調劑更多的事業編制向基層傾斜，共下沉104名事業編制，用來助力基層治理體系和治理能力現代化建設。

2.全面實行政府權責清單制度，推動政府部門高效履職盡責。20家行政單位部門共計319項行政權力事項全部納入權責清單實施管理。印發《關于公布站前區街道辦事處權責清單的通知（營站政辦〔2022〕12號），完成5個街道權責清單編制工作，納入法定行政權力共35項。依法在區政府門戶網站同步公開。出臺《<站前區街道職責準入制度>的通知》（營站編發〔2022〕28號），進一步鞏固和深化街道機構改革，構建邊界清晰、分工合理、權責一致、運行高效的基層管理體制。

3.深入推進“放管服”改革。編制和公開站前區行政許可事項清單（2022版）110項，實行行政許可事項清單化管理。按照《關于開展2017年以來下放行政職權事項回頭看的通知》要求，對全區涉及的事項進行確認，提出繼續行使、取消調整或上收意見建議，行政職權規范化建設取得新發展。制定《站前區2022年深化“放管服”改革持續提升政務服務水平實施方案》，推進政務服務持續優化。按照《加快推進站前區、西市區政務服務集中至市政務服務中心辦理工作方案》，扎實推動主城區內政務服務標準化規范化便利化管理，全區涉企經營類的政務服務事項集中進駐市政務服務中心辦理，服務企業和群眾的工作效率顯著提高。

4.持續優化法治化營商環境。積極推進12345平臺投訴案件辦理，制定《站前區12345平臺訴求辦理工作實施方案》、《站前區民意訴求案件確權任務清單》，2022年站前區12345平臺訴求交辦量8459件，全部按期辦結，訴求件的及時轉辦率、辦結率和訴求滿意率進一步提高。

（三）健全依法行政制度體系，加快推進政府治理規范化程序化法治化。

加強行政規范性文件制定監督管理。建立健全動態清理工作機制。經清理，現行有效規范性文件14件，根據清理結果重新調整區政府現行有效規章和規范性文件目錄并予以對外公布。

（四）健全行政決策制度體系，不斷提升行政決策公信力和執行力

1.強化依法決策意識。全面貫徹落實《營口市人民政府工作規則》，明確法定職責，嚴肅執行績效管理和行政問責。

2.嚴格落實重大行政決策程序。嚴格落實《營口市人民政府重大行政決策公眾參與工作規則》《營口市人民政府重大行政決策風險評估規則》等5項重大決策配套制度。組織區政府法律顧問審核以區政府名義簽訂的重大合同、協議、涉法重要事宜等150余件。案件研判30余次。組織政府法律顧問參加區委區政府信訪聯席會議10余次。

（五）健全行政執法工作體系，全面推進嚴格規范公正文明執法

1.深化行政執法體制改革。理順“六大領域”外的水利、勞動保障、民政、節能等其他重點行業執法體制，行政執法工作運行機制更加順暢。

2.加大重點領域執法力度。加大食品藥品、公共衛生、自然資源、生態環境、安全生產、勞動保障等關系群眾切身利益的重點領域執法力度。開展行政執法監督專項整治工作，重點整治行政不作為、行政亂作為等問題。

3.完善行政執法程序。全面嚴格落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度。嚴肅開展執法人員清理，清理未在執法崗位、退休、調離等不再符合條件的行政執法人員。我區現有行政執法人員137人。

（六）健全突發事件應對體系，依法預防處置重大突發事件

1.完善突發事件應對制度。為全面貫徹落實國家、省、市安全生產工作會議精神，區委常委會、政府常務會召開安全生產會，組織安委會成員單位及相關部門專題學習安全生產“十五條”硬措施，對標對表自查自糾全覆蓋，找出差距和不足。將“十五條”硬措施和安全生產專項整治三年行動、安全生產大檢查、重點行業領域專項行動等有效結合起來，制定全區工作措施清單，分解落實“十五”項安全生產硬措施責任，逐條推動貫徹落實。

2.提高突發事件依法處置能力。為統籌完善我區救援預案中的各類問題，今年已在萬達廣場舉行一次全區燃氣綜合應急演練，取得了顯著效果，增強了各部門發生突發事件時的協調作戰能力。并制定生產安全事故應急預案、突發事件總體應急預案、自然災害應急預案、防汛抗旱應急預案等7個預案。

3.加強對突發事件的應對能力。組織開展夏季安全生產聯合檢查。檢查范圍覆蓋全區所有行業領域、所有生產經營單位和人員密集場所，共檢查生產經營單位453家，發現問題214項，行政處罰一家，全部隱患已整改完畢。強化平戰結合的應急體系建設，全年應急各類行動共出動人員1815余人次，檢查企業628家次，發現隱患242處，行政處罰8家，罰款5萬元。全部隱患整改完畢。

（七）健全社會矛盾糾紛行政預防調處化解體系，不斷促進社會公平正義

1.加強行政調解和行政裁決工作。以制度建設為引領推動行政調解工作發展，探索建立“三調”聯動工作模式。綜合運用法律、經濟、行政等手段，通過依法處置、法治宣教、幫扶求助等方式，積極推進行政執法領域各類矛盾糾紛依法及時就地化解。

2.發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。2022年全區共收到行政復議申請10件，立案受理10件，立案案件辦結10件。辦結案件中，復議維持2件，確認違法5件，駁回1件，撤回1件，撤銷1件，負責人出庭率100%。行政復議成為維護行政機關權威、糾正違法行政行為、維護各類主體合法權益的重要手段。

（八）健全行政權力制約和監督體系，促進行政權力規范透明運行

1.建設行政權力監督合力。持續推進行政執法自覺接受人大監督、民主監督，全區各部門主動向區人大常委會和區政協報告和溝通工作。辦理人大代表建議50件，政協提案125件。全面接受司法監督和檢察監督，區法院共受理行政訴訟案件105宗（含舊存），其中行政強制執行審查61件，行政審判44件。全區檢察機關行政公益訴訟立案71件，制發檢察建議71件，回復整改率97.29%，起訴2件，判決支持率100%。強化審計工作，全區審計機關共完成審計項目9個，提出審計建議13條，推動被審計單位建立健全規章制度2項。

2.加強對行政執法制約監督。制定《2022年度涉企行政執法檢查計劃》，確定5個執法部門20項涉企行政執法檢查計劃。開展行政執法案卷評查活動，對各單位行政執法案卷進行全面合法性評查，推進整改行政執法案12個。

3.全面主動落實政務公開。完善政務公開平臺建設，推進政府規章和規范性文件集中統一公開，主動公開政策性文件及政策解讀率達到100%。

4.加快推進政務誠信建設。積極落實《遼寧省政務誠信監測評價工作方案》精神要求，全面推動《營口市人民政府關于加強誠信政府建設的實施意見》落地落實。制定配套政策文件，加強新版信用信息共享平臺使用，每月組織開展誠信宣傳活動，全面構建誠信社會體系。

（九）健全法治政府建設科技保障體系，全面建設數字法治政府

1.加快推進信息化平臺建設。推進依法申請辦理政務服務事項全部進駐市政務服務大廳，委托區行政審批綜合窗口代收件，全面實現全流程網上審批。

2.深入推進“互聯網+監管”執法。持續做好執法人員政策法規、業務培訓，依托遼寧省“互聯網+監管”系統，建立執法人員名錄庫。持續落實《關于公布<站前區政府部門隨機抽查事項清單>（2019）版的通知》（營站政辦發[2019]15號）要求，推進行政執法“雙隨機、一公開”，實現全區政府部門“雙隨機抽查事項清單”在政務網上全面公開。確保執法人員隨機、檢查對象隨機，將檢查結果公開落到實處，打造陽光執法軟環境。

（十）加強黨的領導，完善法治政府建設推進機制

1.完善法治政府建設推進機制。在全市率先開展黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況年終述法活動。區委主要負責人定期聽取法治建設工作情況報告，研究解決全區法治建設重大問題，對法治政府建設、行政復議體制改革等重要工作親自部署、親自過問、親自協調，多次對法治建設工作做出指示批示。區政府主要負責人認真履行政府系統推進法治建設第一責任人職責，定期聽取法治政府建設年度工作情況報告。

2.全面推進問題整改提升。推進中央依法治國辦對我省實地督查指出的問題建議整改，圍繞整改要求，制定整改落實工作方案，明確整改部門和責任人，細化整改工作措施，形成問題清單，持續推進各類問題建議整改落實到位。

2022年站前區法治政府建設工作取得一定的成績，但也存在一些不容忽視的問題，如少數領導干部法治理念還沒有普遍樹牢，運用法治思維和法治方式處理問題的能力意識還不夠強；個別部門主要負責同志對法治政府建設重視程度還不夠，第一責任人主體責任落實還沒有完全到位，在推進法治政府建設工作中領導力度、推進速度還有待進一步加強；基層行政執法力量還不足、行政執法整體水平還需提升，個別存在執法尺度不一、執法不規范等問題。

二、下步重點工作

2023年，站前區將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面學習貫徹落實黨的二十大精神，加強黨對法治政府建設的領導，完善法治政府建設推進機制，持續加強依法行政能力建設，全面提升法治建設工作總體效果。

（一）全面強化法治思維

深入學習貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神，全面提升黨政主要負責人的法治思維和依法行政能力，切實履行法治政府建設主體責任，謀劃落實好法治政府建設各項任務。加大普法宣傳力度，實施“八五”普法規劃，充分利用“12.4”國家憲法日等重要節點開展宣傳，著力提升全民法治素養。

（二）加快推進法治政府建設

全面貫徹落實中央和省、市法治建設相關文件精神，印發《站前區法治政府建設實施方案（2021-2025年）》，科學謀劃、全面布局、統籌推進全區法治政府建設工作，切實把習近平總書記關于推進法治政府建設有關目標要求以及遼寧省實施精神轉化為“任務書”和“規劃圖”。

（三）持續推進行政執法規范化建設

全面深化行政執法體制改革和監督機制建設。加大對涉及群眾切身利益的重點領域開展集中專項整治力度，切實維護人民群眾合法權益。進一步完善執法聯動協作機制，徹底解決執法職能交叉、多頭執法等問題，從源頭上防止執法不公、隨意執法等問題發生。

（四）全力推進法治化營商環境建設

繼續深化“放管服”改革，把加強事中事后監管擺在突出位置，讓“管”跟上“放”的節奏、適應“放”的要求，跑在“放”的前面。持續加強誠信政府建設，切實用法治手段規范市場競爭秩序。